International PPP Platform Türkiye

10-11 Haziran 2010 Tarihinde Dünya Bankası (WBI) tarafından Atina’da dünyanın en önemli PPP uzmanlarının buluştuğu Global PPP Network 2010 toplantısı yapılmıştır. Toplantıya Birleşmiş Milletler (UNECE), Dünya Bankası (WBI) ve International PPP Platform Türkiye gibi kurumlar ile pek çok ülkeden PPP guruları katılmıştır.

Yapılan toplantıda dünyadaki PPP uygulamaları ve bu uygulamalarda gelinen aşama müzakere edilmiş kurumsal kapasite geliştirmenin önemine şiddetle vurgu yapılmış, bu anlamda learning by doing / on the job training (yaparak öğrenme) modeli ile PPP uygulamalarının gelişiminin sektöre katkı sağladığı ancak, bunun maliyetinin çok çok yüksek olduğu zira altyapı projelerinin başarısız olması halinde kamu hizmetinde aksama yanında çok ciddi bir mali kayıp doğduğu bir başarısızlığı sadece başarısız olunan proje ile sınırlı kalmadığı bu başarısızlığın sonuçlarının ilgili ülkenin bütün altyapı yatırım programının olumsuz etkilediği ve o ülkeye yatırım yapacaklar ile o ülkeye kredi verecek kuruluşların yeni yatırım kararlarını olumsuz etkilediğini bu nedenle konunun sadece bir proje başarısızlığından ibaret değil, bütüncül olarak ilgili ülkenin gelecek dönem yatırımlarını da etkilediği için önemli olduğu, bu nedenle learning by doing / on the job treaning (yaparak öğrenme) modelinin terk edilmesinin doğru olduğu bunun yerine o konuda bilgi ve tecrübe sahibi kişi ve kurumların bilgi ve tecrübelerinin projeye dahil edilmesi gerektiği, bu yolla dünyadaki başarılı ve başarısız örneklerden çıkan tecrübeler de nazara alınarak sözkonusu projenin doğru şekilde dizayn edilerek başarıya ulaşmasının sağlanması gerektiği belirtilmiştir.  Kurumsal modelleme ve kurumsal kapasite meselesi Dünya bankası toplantısında önemli bir yer tutmuştur, merkezi ve etkin PPP İdaresi ve merkezi etkisiz PPP İdaresi modelleri tartışılmış. Her ikisinin de faydalı ve sakıncalı yönleri bulunabileceği ancak bu konuda önemli olanın ilgili ülkenin tarihi, kültürel, idari, iktisadi, siyasi vs yapısı ile uyumlu olması olmakla birlikte etkin PPP İdaresi uygulamalarının çok daha fazla başarıya ulaştığı belirtilmiştir. Bununla birlikte merkezi etkin PPP İdaresi olsa bile İlgili Bakanlıkların da proje süreçlerinin yönetiminde PPP İdaresi ile birlikte çalışmamasının sakıncalı olduğu bu nedenle de birlikte çalışılmasını sağlayacak bir modelin kurulmasının başarılı sonuçlar verdiği belirtilmiştir. Bu çerçevede etkin PPP birimi uygulamasının etkin altyapı projeleri idaresi şeklinde değerlendirilmesinin de daha isabetli olabileceği belirtilmiştir. Buna paralel olarak, uygulamacıların/idarecilerin PPP konusunda eğitim almasının çok önemli olduğu, güncel gelişmeler ile PPP konusundaki tecrübeler hakkında bilgilenmiş olmalarının önemine vurgu yapılmıştır. Bu bağlamda, eğitimlerin PPP konusunda uzmanlar dışındaki kişi ve kurumlarca verilmesinin sakıncalar doğurduğu belirtilmiştir. Mevzuat bazında yapılan analizlerde karmaşık mevzuat uygulamaları yerine sade, esnek, bütün sektörlere uygulanabilir, uluslararası standartlara uygun bir PPP mevzuatı bulunmasının yararlı olduğu ancak bu Kanunun başka kanunlara atıflar yaparak uygulamayı karmaşıklaştırmasının yatırımları zorlaştırdığı bu nedenle de tek bir Kanun ile konunun düzenlenmesinin başarılı sonuçlar verdiği belirtilmiştir. AB ihale kriterleri ile uyumlu olduğu sürece ihalelerin de aynı kanun içinde düzenlenmesinin sakıncası bulunmadığı belirtilmiştir. PPP Mevzuatı yapımında ve uygulama sürecinde kamu ile özel sektörün işbirliği içinde olmasının da hayati öneme sahip olduğu belirtilmiştir. PPP konusunda yerel ve global network çalışmalarının önemine vurgu yapılmış. Bilgi ve tecrübe paylaşımı ile network merkezi olan kurumların önemine değinilmiştir.

INTERNATIONAL PPP PLATFORM TURKİYE İYİ BİR MODELDİR: 

Birleşmiş Milletler (UNECE) sunumunda International PPP Platform Türkiye tarafından yapılan başarılı çalışmalara da atıf yapılarak Türkiye’nin bu konuda da çok başarılı uygulamalar yaptığının bütün dünya tarafından dikkat ve ilgi ile izlendiği yapılan sunumda açıkça belirtilmiştir. Kamu ile özel sektör arasında köprü vazifesi gören International PPP Platform Türkiye tarafından yürütülen çalışmaların Türkiye ve bölge ülkelerine önemli yararlar sağladığı dile getirilmiştir. Dünya Bankası (WBI) ve Birleşmiş Milletler (UNECE) tarafından yürütülen çalışmalar ve bu çalışmalara katılım konusuna da değinilmiş PPP, konusunda başarıya ulaşmanın önemli şartlarından birisi olan PPP Platformu’nun yapısı ve işleyişi açısından Türkiye’nin diğer ülkelerdeki platformlara model olabilecek başarılı bir örnek olduğu toplantıda dile getirilmiştir.